从美国总统特朗普20日签署废除非法移民或合法临时居留者在美出生子女的“出生公民权”的行政令，不难看出，特朗普上台后，美国移民政策可能延续他2017-2021年任期内的强硬路线。
我们根据他上次任期时的各项行动，分析预估未来四年会有哪些移民政策的变化
01
更严格的边境管控
可能的政策：
1.重新推动扩建美墨边境墙，增加边境设施。
2.增加边境巡逻和执法资源，采取更严格的非法入境措施。
3.恢复“留在墨西哥”（Migrant Protection Protocols, MPP）政策，要求寻求庇护者在案件审理期间留在墨西哥。
分析依据：
根据特朗普任期内的行政命令和政策，如13767号行政令（扩建边境墙），可以预期其政府将优先加强边境安全。（来源：白宫档案，2017）
共和党政策平台一贯支持对非法移民采取更严格控制。
02
合法移民限制
可能的政策：
1.缩减家庭移民类别（链式移民）。
2.可能重新实施移民旅行禁令，限制来自某些国家的移民。
3.优先基于技能的移民，限制低技能移民。
分析依据：
2017年，特朗普支持的《改革合法移民的法律》（RAISE Act）提议削减家庭团聚签证，并将重点放在高技能移民上。（来源：国会记录，2017）
他的政府在2017年推出旅行禁令，禁止来自特定穆斯林国家的入境者。（来源：Trump v. Hawaii, 2018）
03
庇护政策的收紧
可能的政策：
1.限制庇护申请资格，减少受理案件数量。
2.加快遣返非法入境的庇护申请者。
分析依据：
在2019年，特朗普政府颁布规则，限制中美洲移民的庇护申请权利。（来源：USCIS政策备忘录，2019）
04
DACA计划的不确定性
可能的政策：
1.再次尝试终止DACA（童年抵美者暂缓遣返），阻止新的申请。
2.鼓励国会立法取代DACA。
分析依据：
2017年，特朗普曾试图通过行政命令终止DACA，但在最高法院裁决中未能实现。（来源：Department of Homeland Security v. Regents of the University of California, 2020）
05
公共负担
可能的政策：
恢复对低收入移民的限制，增加“公共负担”认定标准。（临时绿卡持有者需注意，近期不建议申请公共福利）
分析依据:
2.特朗普政府在2019年扩大了公共负担规则范围，影响了绿卡申请人和签证持有者。（来源：USCIS政策公告，2019）
理论支持：
移民经济理论认为，限制低技能移民的流入可能减少对本地低技能劳动力的竞争，但也可能对农业等依赖移民劳动力的行业产生负面影响。
证据来源：
美国智库“移民政策研究所”（MPI）分析指出，特朗普的移民政策显著减少了合法移民人数。（来源：MPI政策报告，2020）
皮尤研究中心的数据显示，特朗普任期内非法移民拘留人数增加，而合法移民批准率下降。（来源：Pew Research, 2021）
近日，美国移民局更新了NIW（国家利益豁免）的政策指引。即刻生效，适用于当天及之后提交的申请。
此次更新主要目的是“澄清如何评估”NIW申请资格，让标准更明确，加强对NIW申请人的审核力度。
重点如下：
1、强调NIW申请人必须满足EB2的基本要求。即：拥有高级学位的专业人士，或是在科学、艺术或商业等专业领域具有特殊能力的个人。
2、5年工作经验需从获得学士学位后开始计算，且该经验必须与申请人的专业和赴美计划相关。
3、特殊能力需要与赴美计划密切相关，且能对美国国家利益作出实质性贡献。
4、即便工作对雇主具有重要性，若无法证明对更广泛的领域或公众产生影响，也不符合NIW要求。
5、仅凭STEM领域的高学历，无法自动符合NIW要求，申请人必须证明其工作在技术进步、国家安全或经济竞争力方面的贡献。
6、创业者必须提供充分证据，证明其事业计划不仅具有经济价值，还能实际创造就业或产生其他公共利益。移民局会审查商业计划和支持信等材料。
1
明确三要素框架的标准
新政对三要素框架做了更细致的解读，并结合具体情况（比如STEM领域和创业者）给予了清晰的适用指引：
▶️事业的重大意义和国家重要性：
申请人事业需对社会、经济或文化有广泛积极影响，如医疗研究提升全国医疗水平或解决公共卫生问题。
▶️事业推进能力：
申请人需提供教育背景、专业技能、过往成就或利益相关方支持等证明自身能力。
▶️劳工认证豁免与国家利益：
移民局评估豁免劳工认证是否符合国家利益，会考虑申请人对经济、就业市场、科技、文化的贡献。
2
对STEM领域申请人的特别考量
将STEM领域，特别是关键和新兴技术，视为国家利益豁免的重要考量方向。
强调STEM领域申请人对【技术进步、国家安全和经济竞争力】的推动作用。
美国对STEM领域人才的重视与需求不言而喻。
此外，一些非直接经济效益的事业（如基础科学研究、知识推进等）也可能符合国家重要性。
不仅如此，移民局还更新了I-140表格的提交程序，要求即日起递交的NIW移民申请表需要完善ETA-9089表（永久就业证明申请表）的附件，包括申请人的个人信息、教育经历、培训经历和工作经历。
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此次政策指南的更新，不仅再次为申请人指明了方向，对移民官也有很大指导作用。
