近日,美国移民局更新了NIW(国家利益豁免)的政策指引。即刻生效,适用于当天及之后提交的申请。
此次更新主要目的是“澄清如何评估”NIW申请资格,让标准更明确,加强对NIW申请人的审核力度。

重点如下:
1、强调NIW申请人必须满足EB2的基本要求。即:拥有高级学位的专业人士,或是在科学、艺术或商业等专业领域具有特殊能力的个人。
2、5年工作经验需从获得学士学位后开始计算,且该经验必须与申请人的专业和赴美计划相关。
3、特殊能力需要与赴美计划密切相关,且能对美国国家利益作出实质性贡献。
4、即便工作对雇主具有重要性,若无法证明对更广泛的领域或公众产生影响,也不符合NIW要求。
5、仅凭STEM领域的高学历,无法自动符合NIW要求,申请人必须证明其工作在技术进步、国家安全或经济竞争力方面的贡献。
6、创业者必须提供充分证据,证明其事业计划不仅具有经济价值,还能实际创造就业或产生其他公共利益。移民局会审查商业计划和支持信等材料。
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明确三要素框架的标准
新政对三要素框架做了更细致的解读,并结合具体情况(比如STEM领域和创业者)给予了清晰的适用指引:
▶️事业的重大意义和国家重要性:
申请人事业需对社会、经济或文化有广泛积极影响,如医疗研究提升全国医疗水平或解决公共卫生问题。
▶️事业推进能力:
申请人需提供教育背景、专业技能、过往成就或利益相关方支持等证明自身能力。
▶️劳工认证豁免与国家利益:
移民局评估豁免劳工认证是否符合国家利益,会考虑申请人对经济、就业市场、科技、文化的贡献。
2
对STEM领域申请人的特别考量
将STEM领域,特别是关键和新兴技术,视为国家利益豁免的重要考量方向。
强调STEM领域申请人对【技术进步、国家安全和经济竞争力】的推动作用。
美国对STEM领域人才的重视与需求不言而喻。
此外,一些非直接经济效益的事业(如基础科学研究、知识推进等)也可能符合国家重要性。
不仅如此,移民局还更新了I-140表格的提交程序,要求即日起递交的NIW移民申请表需要完善ETA-9089表(永久就业证明申请表)的附件,包括申请人的个人信息、教育经历、培训经历和工作经历。
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此次政策指南的更新,不仅再次为申请人指明了方向,对移民官也有很大指导作用。
在新的EB-5投资移民政策下,许多希望通过该途径获得美国绿卡的投资者看到了新的机会。然而,关于申请I-485后的回国问题、EB-5获得的“准绿卡”(临时绿卡)与正式绿卡之间的差异,以及如何从临时绿卡转换为永久绿卡,仍然是许多人关注的重点。今天我们将详细探讨这些相关问题。

什么是临时绿卡?
临时绿卡,也叫做有条件绿卡,是EB-5投资移民在初期获得的美国居留许可。持有者的权益与永久居民基本相同,可以在美国经商、工作、学习等,但其有效期为两年。在临时绿卡到期前,申请人需要满足特定条件,才能申请转为永久绿卡。
什么是永久绿卡?
永久绿卡,也称为无条件绿卡,允许持卡人在美国长期居住、工作和生活。它的有效期为十年,到期后可以申请续签。与临时绿卡相比,永久绿卡不仅提供了更稳定的居留权,而且通常更加安全和永久。
临时绿卡与永久绿卡的区别
尽管临时绿卡和永久绿卡在许多方面类似,持有临时绿卡的申请人仍然面临一些与永久绿卡不同的要求。临时绿卡的有效期为两年,期满后,申请人必须提交I-829申请,以证明其投资符合EB-5计划的要求,并完成必要的就业创造等任务。如果未能在到期前完成这些要求,临时绿卡将自动失效,申请人可能会失去居留资格。
如何从临时绿卡转为永久绿卡?
在获得临时绿卡后的21个月内,申请人必须满足EB-5项目的相关要求,如投资仍有效、创造了至少10个就业岗位等,方可递交I-829表格申请解除条件并获得永久绿卡。
临时绿卡持有要求
在临时绿卡有效期内,申请人需至少持卡21个月,才能提交I-829申请。也就是说,虽然临时绿卡的有效期是两年,申请人必须在到期前的三个月内提出转换为永久绿卡的申请。
符合EB-5项目要求
投资要求:申请人需要证明其投资持续有效,资金没有撤回或丧失投资状态。
就业创造要求:申请人必须展示其投资创造了至少10个全职合格就业岗位,这是EB-5计划的核心标准。
法律遵守:持有临时绿卡期间,申请人必须遵守美国的所有法律,包括税法和移民法。任何违法行为都可能影响I-829的审批。
申请I-829的时机
在临时绿卡到期前的三个月内,申请人必须向美国公民与移民服务局(USCIS)提交I-829表格。需要注意的是,I-829的审理时间通常较长,可能需要约25个月。等待期间,申请人可以预约USCIS的InfoPass服务,以获得I-551章戳,从而延续其合法居住身份。
若未及时转换会怎样?
如果申请人在规定时间内未提交I-829申请,且没有合理解释,临时绿卡将被自动取消,移民局会发出听证通知。若能在听证会上合理解释延迟原因或通过律师提供正当理由,移民局可能会宽容并审查逾期的申请。
因此,申请人必须准确计算时间,在临时绿卡到期前90天开始提交申请,避免超过期限。
永久绿卡的续签
当持有的10年期绿卡到期时,申请人需要进行续签。续签的准备工作应在绿卡到期前六个月开始。申请人可以选择在线提交或通过邮寄的方式进行申请。移民局批准后,会邮寄新的绿卡。
临时绿卡的出入境规定
在提交I-485身份调整申请后,申请人不得离开美国,直到申请获批。为了在此期间处理个人事务或探亲,申请人可以申请I-131回美证。在获得回美证后,申请人可自由出入美国。需要注意的是,回美证申请必须在美国境内提交,且在批准前不能离境,否则申请将视为放弃。
对于持有H-1或L-1签证的申请人,他们可以继续使用原有签证进入美国,而无需申请回美证。但如果使用回美证入境,则放弃原有签证身份。
如何操作绿卡出入境?
在绿卡续签期间,持有I-90收据通知与过期绿卡,可以证明合法永久居民身份。这些文件包括I-551表格,表明从绿卡到期之日起24个月内,申请人依然保持合法永久居民身份。持卡人仍可自由工作和出行,只需向相关人员展示这些文件即可。
EB-5临时绿卡到永久绿卡的转换步骤
选择合适的EB-5投资项目,并与律师签订协议。
准备资金与材料
准备资金来源证明,开设海外账户,签署相关文件,提交I-526申请。
提交I-526申请
如果在境外申请,I-526批准后需填写DS-260表格并通过领事馆面试获得临时绿卡。
如果在美国境内,I-526批准后提交I-485表格,通过身份调整获得临时绿卡。
体检与面试
若在境外申请,需进行体检并参加面试。
面试结果
面试合格后,申请人将获得有效期两年的临时绿卡。
提交I-829申请
在临时绿卡到期前的三个月内,提交I-829申请以解除条件,申请永久绿卡。
获得永久绿卡
I-829申请批准后,申请人将获得有效期十年的正式绿卡。
绿卡续签
十年期绿卡到期时,申请人可以选择续签绿卡,或申请成为美国公民。