留学生实习费7万美元提案只剩8天评议：11月9日截止，学校、雇主还能说什么？
留学生毕业后实习（OPT）收费提案的公众评议期进入最后一周。国土安全部10月8日在《联邦公报》公布的提案规定：学校在为F-1学生做首次OPT推荐前，须先缴纳7万美元；此后的每次推荐（包括STEM延期）再缴3万美元。按此计算，一名学生走完首次OPT加STEM延期，学校要为其支付10万美元。公众评议截止时间为2026年11月9日，信息收集部分的评议截止为12月7日。
必须先说清一点：这目前只是提案、尚未生效。加州大学伯克利分校国际办公室明确指出，在读F-1学生仍可按现行费用和流程申请OPT与STEM OPT；提案即使最终通过，也须先公布最终规则、并在公布至少60天后才生效。提案同时说明，费用由学校缴纳，但学校可能把成本转嫁给学生、雇主或其他资金来源。
反对的声音主要来自大学与雇主两端。美国物理学会指出，现行OPT申请费约500美元左右，7万美元的量级“大学几乎不可能负担”，可能严重限制甚至实质取消国际毕业生参与毕业后培训的机会；多家律所也提醒，雇主应评估自身对OPT人才的依赖，并在11月9日前决定是否单独或通过行业协会提交评议。加州大学伯克利分校表示，正在与校方领导层协商，并将联合高等教育协会提交反对意见。
对华人留学生家庭来说，接下来8天的关键不是恐慌退学，而是分清三件事：第一，评议截止不等于收费开始，在读生的申请仍按现行规则走；第二，正在规划2027年毕业实习的学生，应与学校国际学生办公室确认学校是否会提交评议、以及未来费用分担的预案；第三，有雇主支持的毕业生，可请雇主从“人才招聘影响”角度提交实质评议，这类意见在规则制定中最有分量。
来源：国土安全部OPT费用提案（2026年10月8日）、加州大学伯克利分校国际办公室、美国物理学会。原文链接：https://internationaloffice.berkeley.edu/news/new-proposed-optional-practical-training-fee-rule ；https://www.aps.org/initiatives/advocate-amplify/policy/proposed-changes-optional-practical-training
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美国大学国际学生人数的下滑，正在从“申请减少”演变为“入学减少”。国际教育工作者协会（NAFSA）与JB International基于国际教育协会（IIE）2026年春季快照的测算显示，2026-27学年全美国际生入学人数可能下降9.5%，减少多达11万至11.2万人，总数从约116.9万降至约105.7万；由此减少的直接经济贡献约34亿美元，影响约3.9万至4万个就业岗位。
申请端的数据同样严峻。Common App的2025-26申请季报告显示，国际新生申请量下降10%，其中亚洲申请者跌11%、非洲跌17%；美国大学协会（AAU）55所成员校的数据显示，2027年秋季国际博士项目申请量同比下降21%，国际博士录取整体下降17%。IIE春季快照调查的585所院校中，59%报告国际申请量下降，63%预计总体国际入学人数将下滑，近四分之一预计“大幅下降”。
院校指出的头号障碍是签证：92%的受访院校把签证拒签与处理延误列为障碍，80%提到旅行限制，77%表示学生正在转向其他留学目的地。印度仍是最大生源国之一，但印度学生的签证签发量去年下降约57%至62%（不同统计口径略有差异），中国学生的签证签发量下降约28%。
对华人留学家庭来说，这组数据既是风险提示、也是选校提醒：签证时间表的不确定性已成为影响录取后能否按时入学的实质变量，申请时应把“签证面谈可预约时间、学校国际办公室的支持力度、是否有延迟入学或线上过渡方案”与排名、奖学金放在同一张表上比较，而不是只看录取结果。
来源：NAFSA与JB International 2026年8月分析、美国大学协会报告、IIE 2026年春季快照。原文链接：https://www.aau.edu/newsroom/new-report-plummeting-enrollment-of-international-students-leads-to-billion-dollar-loss-for-the-economy ；https://monitor.icef.com/2026/08/visa-delays-and-policy-uncertainty-projected-to-reduce-foreign-enrolment-in-the-us-by-more-than-100000-students-this-fall/
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