特朗普政府近日计划调整H-1B签证的发放标准。作为面向高技能外籍劳工的签证项目，H-1B长期以来争议不断，尤其在硅谷科技行业中应用广泛。该项目每年为美国输送8.5万个高技能劳工名额，加州因其强大的科技产业集群成为主要申请地。

2024财年，加州H-1B签证获批约12.5万件，占全美近40万件获批申请的31%，显示其在全球人才竞争中的关键地位。美国公民及移民服务局（USCIS）已于7月17日向联邦管理与预算办公室（OMB）提交拟议规则，计划引入“加权选择机制”，但具体变更细节尚未公布。此举引发科技界与劳工权益团体的激烈讨论，凸显出美国移民政策中的多方博弈。

当前，H-1B签证每年通过抽签方式发放，主要流向科技巨头与人力资源公司。联邦数据显示，2024年，谷歌（Google）获批约5300个H-1B签证，Meta近5000个，苹果（Apple）约4000个，英特尔（Intel）约2500个，甲骨文（Oracle）超过2000个。

科技行业普遍主张提高签证上限以吸引全球顶尖人才，但批评者指出，H-1B制度存在被滥用的风险，常被用来压低工资甚至替代本地工人。纽约联邦储备银行今年2月的报告指出，美国大学计算机工程专业毕业生失业率为7.5%，计算机科学专业为6.1%，进一步加剧了公众对H-1B项目的质疑。

在特朗普首个任期内，H-1B审查力度显著加大，2018财年拒签率高达近25%，几乎翻倍。2020年，特朗普政府曾推出基于薪资分配签证的规则，意图废除抽签制度，但该政策在拜登政府上台后被撤销。此次新规需经OMB审查，并刊登于《联邦公报》（Federal Register）公开征求公众意见，最终定稿后方可实施。目前尚无明确时间表。

在特朗普有望重返白宫的背景下，H-1B问题再度升温。右翼评论员劳拉·卢默（Laura Loomer）近期抨击印度裔科技劳工，引发特朗普支持者内部激烈争议。湾区风险投资人、特朗普科技顾问大卫·萨克斯（David Sacks）与前总统顾问埃隆·马斯克（Elon Musk）公开支持H-1B，尽管马斯克在遭遇包括前白宫顾问史蒂夫·班农（Steve Bannon）等右翼人士批评后，表示H-1B制度需进行改革。萨克斯则呼吁团结，反对进一步扩大H-1B名额。

H-1B签证的未来，牵动硅谷的创新引擎与本地劳工权益的平衡。科技公司依赖外籍人才以保持全球竞争力，而本地STEM毕业生的高失业率则构成了鲜明对比。

H-1B签证适用于需高度专业知识的职位，如工程、计算机科学及医学，申请人须至少具备学士学位或同等资历。皮尤研究中心数据显示，2023财年圣何塞大都会区共获批22,200件H-1B申请，占加州总数的近18%，仅次于纽约大都会区的55,000件。谷歌、Meta和苹果等科技巨头是主要申请方，分别获批约5300件、5000件和4000件。圣何塞每100名工人中约有3人持有H-1B签证，显示出该地区的高科技人才密度。

2025财年，H-1B注册人数显著下降。USCIS数据显示，2025财年共收到479,953份注册，较2024财年的780,884份减少约38%。其中，加州注册人数约为147,000人，占全国30.6%。2026财年注册人数进一步降至343,981人，预计加州约占105,000人，显示出申请热度趋于平稳。USCIS表示，新的“以受益人为中心”的遴选机制有效减少了重复注册，提升了系统公平性。

然而，加州的H-1B热潮仍引发争议。特朗普政府此次提出引入“加权选择机制”，可能优先考虑高薪职位。这与其首任期所实施的基于薪资排名分配政策一脉相承。批评者认为，H-1B制度正在被滥用，在本地劳动力市场压力上升之际，进一步加剧了工资压低和岗位替代的问题。支持者则强调，H-1B签证弥补了美国在高技能领域的结构性劳动力缺口。2019年的一项研究显示，H-1B签证的增加与专利申请数量和企业融资成功率呈正相关。