美国国务院日前宣布,将于未来五个工作日内全面重启学生签证面试服务,同步推行的还有一项引发广泛争议的签证审查新规。
根据国务卿卢比欧签署的内部文件,所有申请F类学术签证、M类职业培训签证及J类交流访问签证的外籍人士,须向领事官员完整公开个人社群媒体账号内容,以配合“国家安全风险评估”。
这项新规要求签证官在面试过程中,对申请人进行“网络足迹审查”,重点筛查三类潜在风险:是否涉及支持恐怖主义活动、煽动反犹太暴力,或通过公开言论展现对美国政府、社会制度及文化的敌意。文件特别强调,申请人必须主动解除社交账号的隐私设置,若拒绝配合将被视为“诚信瑕疵”,直接影响签证结果。
值得注意的是,此次政策并非突如其来。今年5月,美国曾以“反犹太主义调查”为由,暂停哈佛大学等高校学生的签证预约,引发国际舆论关注。如今重启签证服务的同时,审查范围却从特定院校扩展至全体国际学生,审查维度也从现实行为延伸至虚拟空间。
领事机构内部文件坦言,新规将大幅增加工作量。以单个申请人平均拥有3个社交账号估算,全球每年超百万份学生签证申请将产生数百万条待审信息。文件建议各馆“灵活调配人力”,但未明确如何应对海量数据筛查的技术挑战。更令外界担忧的是审查标准的模糊性。法律专家指出,“敌意”与“政治立场”的界定缺乏量化指标,可能为选择性执法留出空间。例如,申请人若在私人账号中批评美国外交政策,即使未公开传播,也可能因“未完全配合审查”遭拒签。
美国教育协会率先发声,政府关系幕僚长萨拉·斯普雷策(Sarah Spreitzer)警告,此举将向全球学生传递“不受欢迎”信号。她援引数据称,2023年国际学生为美国经济贡献超400亿美元,而过度审查可能导致人才流失。
部分高校招生官私下表示,新规可能加剧亚裔学生疑虑——该群体占在美国国际学生半数以上。有学者批评,政策实质是将签证发放异化为“意识形态测试”,与美国长期标榜的“学术自由”原则相悖。
随着政策生效进入倒计时,全球教育界正密切关注其实际影响。如何在国家安全与开放交流间取得平衡,将成为检验美国全球领导力的新命题。