在美国房价金字塔尖的湾区阿赛顿市，这座以独栋豪宅闻名的顶级富人区，被曝出正通过一种看似合规的建筑策略——大规模增建附属住宅单元（ADU），巧妙回避加州政府推动的平价住房建设指标。这一操作模式引发争议：在州政府三令五申要求增加可负担住房供应的背景下，富人区是否正在利用法律漏洞维持其排他性？  

根据加州住房法规，阿赛顿需在2023-2031年间完成特定数量的中低收入住房配额。但这座平均房价超700万美元的城镇另辟蹊径：不建造传统公寓楼，转而鼓励居民在私宅地块上加建ADU——包括车库改造房、后院小屋等。市长刘易斯在公开声明中强调：“我们始终是单户住宅社区，增建ADU是为市场提供更小规模、相对可负担的租赁选择。”  

这种策略的精妙之处在于，ADU不计入传统多户住宅开发指标，却能满足州政府的住房单元数量要求。数据显示，阿赛顿最小地块面积达1英亩，为ADU建设提供了物理空间，而市府无需对现有分区法规做实质性调整。  

批评者指出，这种操作实质是“用形式合规替代实质改变”。非营利组织圣马刁县住房领导委员会政策经理莱文直言：“ADU本应是补充工具，却被异化为逃避分区升级的挡箭牌。当前做法根本无法实现住房公平。”  

2023年圣马刁县民事大陪审团报告更直接点名阿赛顿等城镇，称其“用ADU替代真正的多户住宅开发，是在玩数字游戏”。规划顾问在报告中分析：“ADU确实能释放部分土地潜力，但高密度住宅应布局在轨道枢纽周边，而非零散分布在低密度社区。” 

阿赛顿并非孤例。在加州，从旧金山湾区的希尔斯堡、贝尔维迪尔到洛杉矶的比佛利山庄，多个富人区正形成“ADU联盟”。这些城市普遍以历史保护、环境承载力为由抵制高层公寓，转而将ADU包装成“渐进式解决方案”。 

这种默契背后是精明的成本计算：增建ADU无需改变城市天际线，既能应付州政府考核，又避免引发本地居民强烈反对。对于拥有大地块的豪宅业主而言，加建ADU还能带来额外租金收入。  

自2019年加州通过ADU简化法案后，这类住宅单元的申请量暴增400%。但专家警告，若放任ADU成为主要合规手段，将加剧住房不平等——零星分布的ADU无法形成规模效应，更无法解决公共服务配套、交通拥堵等系统性问题。  

圣马刁县报告建议，应将ADU配额与多户住宅开发指标挂钩，同时要求城市在轨道站点周边划定高密度住宅区。这场发生在全美最贵社区的实验，正成为检验加州住房政策灵活性与强制力的试金石。  ‍