德克萨斯州众议院于星期二5月30日通过了一项立法，拨款123亿美元用于"压缩"。这意味着州政府将降低学区征收的房地产税率，并为纳税人支付账单。加上已批准的州预算，众议院的计划将投入176亿美元来进一步降低当地学区税率16美分。目前，学校维护和运营的税率为每100美元房屋估值的91美分。第一次特别会议的众议院第一号法案将在明年将该税率降低到64美分。

在得到州长Greg Abbott和30多个商业团体的支持下，众议院迅速通过了这一计划。

"这是一个我们认为是公平的计划。它不挑选赢家或输家。我们的小企业主将获得减税，自住房房主将获得减税，租户将获得减税，"全国独立企业联合会德克萨斯州主任Annie Spilman表示。“有人可能会说，那可能只是区区几千美元。但对于小企业主来说，这是一笔很大的储蓄，他们将直接投入到他们的企业的运营中。”

商业领袖们预计，众议院的计划将使拥有一座价值30万美元的住宅的业主在两年内节省大约1300美元。

德克萨斯州参议院在星期二一致通过了一项立法，除了将自住房免税额提高到10万美元外，还提供了一些税收减免。自住房免税额指的是您的自住房价值中可以从应税价值中扣除的金额。例如，当前的住房免税额为4万美元，因此一座价值30万美元的住宅的业主只需纳税26万美元。

参议院认为这一计划将优先考虑的是自住房房主而不是商业地产拥有者或者企业。参议员Paul Bettencourt预计，这将使自住房房主在两年内节省超过2500美元。

他说：“选民知道自住房免税额会在余生中每年为他们省钱。这就是为什么这是如此重要的立法。我们认识到房主需要减税。这对于企业来说也提供了大量的减税。所以这是一次'德克萨斯州的两步舞'。这是一个双赢。”

经过几周的争论，关于谁的减免德克萨斯州房地产税提案更好，众议院议长Dade Phelan在星期二 (5月30日) 向副州长Dan Patrick传达了一个明确的信息：要么接受我们的提案，要么在特别会议结束后将会一无所获。这个信息是在众议院迅速通过有关房地产税减免和非法移民走私的法案后，于星期二突然休会时传达出去的。这两个议题是州长Greg Abbott要求在星期一晚上开始的特别会议中解决的唯一事项。在投票之后不久，Abbott似乎支持众议院的做法，而副州长Dan Patrick则暗示他不准备退让。

休会意味着议会不能在特别会议的剩余时间内开会，使得参议院要么接受众议院通过的法案版本，要么在本届特别会议中不通过任何法案。

这种大胆的立法策略似乎是为了迫使参议院接受众议院的两个法案。其中一个法案将根据州法将贩卖人口和经营窝点的罪犯的最低刑期增加至至少10年，另一个法案将利用123亿美元的州资金在全州范围内降低学校财产税。

对于通过人口贩卖罪法案来说，这可能并不是一个巨大的障碍。在参议院已经提交了一个类似的版本。但对于房地产税减免来说，这将要求参议院主持人Dan Patrick副州长基本上接受众议院议长Phelan的议案，而不做任何改变。鉴于Patrick和Phelan在大部分时间里就房地产税减免问题发生过冲突，这可能是一颗难以下咽的苦药。

在常规会议期间对房地产税减免保持沉默的Abbott，在众议院法案投票后不久便支持了Phelan而不是Patrick的提案。

他说：“众议院版本提案比目前任何其他提案都提供了更多的房地产税率削减。它得到了该州最受尊敬的税收智囊团以及全州30多个房主、消费者和商业团体的支持。我期待在它到达我的办公桌时签署它。”

但Patrick并不准备向Abbott和Phelan让步。在星期二晚上发布的一份声明中，Patrick表示Abbott对州长和立法机构的职责有误解，并辩称Abbott不能主导一项法案的措辞。Patrick重申了他当天早些时候在参议院发表的一份声明，表示上议院的立法与特别会议的焦点息息相关。

Patrick的声明中写道：“Abbott州长终于展示了他的底牌。他选择给予自住房房主的减税幅度比期待的数值要少50%，几乎每年减少了700美元，以便给商用地产主提供更多的减税。这不是自住房房主们在投票时所期待的结果。”

目前两个由共和党主导的立法机构在如何分配接下来两年用于房地产税减免的123亿美元方面存在分歧。众议院的提案在星期二通过众议院，没有进行辩论，将降低房地产所有者向州学区缴纳的税款，从根本上将节省的资金分配给所有的房地产所有者，包括拥有商业房地产的企业、拥有租赁物业的投资者和拥有自住房的房主。

值得注意的是，众议院的版本和Abbott的特别会议要求中都没有扩大州居民自住房免税额的提案，该提案允许拥有自住房的德克萨斯州居民从其房屋的应税价值中减去一大部分。

提高免税额是副州长Patrick今年最重要的减税优先事项。他和参议院坚持将更多的减税节省用于自住房房主，而自住房房主占成年德克萨斯州人口的60%以上。但Abbott在特别会议的议程中没有包括关于自住房免税额的提案。只有Abbott可以召开特别会议，也只有他可以确定立法者将处理哪些立法。

在参议院开启特别会议之前，参议院提交了并通过了第一号参议院法案（Senate Bill 1），该法案将降低学区的房地产税率并扩大自住房免税额。然后参议院休会直到星期五（6月2日）。

“我已经明确表示，纳税人应该得到德克萨斯州历史上最大的房地产税减免，SB 1能够持续而负责地兑现这一承诺，”Patrick在投票后的一份声明中表示。

当SB 1和相关决议案送到众议院时，Phelan迅速拒绝了这些提案，辩称这些法案超出了Abbott在特别会议上的议程，并拒绝让它们在众议院上有所进展。相反众议院迅速通过了自己的提案并休会。

目前的自住房免税额允许房主在缴纳学区税之前从房屋价值中扣除40,000美元。在本周一结束的常规立法会期的大部分时间里，参议院提议将学区自住房免税额提高到70,000美元。在星期二通过的参议院最新提案中，他们将提议的免税额提高到100,000美元。

根据该提案的财政分析，参议院的提议将指定121亿美元用于支付自住房免税额的提高，并帮助学区降低税率。目前尚不清楚已经拨款的2亿美元额外资金将如何使用于新的减税措施。

在大部分时间里避开房地产税减免辩论之后，Abbott在星期二全力以赴。在星期二的新闻发布会上，他宣称几个商业游说团体支持他的提议，重点是降低学区的税率。随后，包括德克萨斯石油和天然气协会、德克萨斯商业协会和德克萨斯建筑师协会在内的30多个商业团体在致Abbott、Patrick和Phelan的信中支持了这一提议。

"税率压缩确保每个人都能受益，得到平等对待，无论是企业还是房主，"德克萨斯州商业协会的总裁兼首席执行官Glenn Hamer表示。"这再次证明为什么Abbott州长是全美最亲商的州长。"

在周二早上，作为参议院主持人的Patrick在保守派智囊团的演讲中批评了众议院议长Phelan，并推崇了他所提倡的参议院版本的房地产税为首选方法。Patrick宣称众议院的对应人物管理着一个"功能失调的议会"。

"是时候公开一些问题了，因为事情必须改变，"Patrick在奥斯汀市中心的德克萨斯公共政策基金会的一次集会上告诉参会者。

Patrick指责了Phelan，这位房地产经纪人，也是一家以他的名字命名的房地产投资公司的合伙人，指责他试图通过限制提案获利。"如果众议院认为在离开议会大厦并放弃特别会议后，参议院将在没有自住房免税额增加的情况下通过他们的所谓要么接受要么放弃众议院版本的房地产税法案，那他们就错了，" 他说。

众议院在通过他们的房地产税减免版本后，在没有返回计划的情况下休会。他们拒绝将参议院的法案提交给委员会，有效地使其无效，并使他们的提案成为桌面上唯一的提案。

假设参议院不会通过众议院的计划，很可能Abbott需要召开第二次特别会议，以重新召集众议院，尽管如此，州长办公室对参议院会接受众议院的计划表示自信。

Abbott的传讯总监Renae Eze说：“当立法机构在常规会议上未能就房地产税减免计划达成协议时，Abbott州长立即召开了特别会议来解决这个最重要的问题。不到24小时后，德克萨斯州众议院通过了州长的计划。一旦德克萨斯州参议院投票通过这项立法，州长将签署德克萨斯州历史上最大的房地产税减免，为所有德克萨斯州人提供永久性的房地产税减免。”

德克萨斯州提议的房地产税减免计划旨在惠及房主、企业和租户，通过降低房地产税率或提高自住房免税额来实现。然而这些计划的影响因个人和群体而异。

众议院的计划专注于税率压缩，房主和企业将享受到房地产税率的降低。自住房房主在两年内可节省约1300美元。小型企业主也将从减税中受益，使他们能够将节省的资金重新投资到企业中。

另一方面，参议院的计划强调将自住房免税额提高到10万美元。这将允许自住房房主从应税价值中扣除更大比例的房屋价值，从而降低房地产税。自住房房主在两年内可能节省超过2500美元。参议院计划优先考虑的是房主而不是企业。

最终这些房地产税减免计划的受益者将是房主，尤其是那些房屋价值较低的人，因为他们将看到房地产税负担的减少。小型企业主和租户可能也会间接受益，因为减少的房地产税可能导致企业成本降低，进而可能导致租金下降。值得注意的是，具体计划的实施和细节将决定最终结果和受益者。