美国是如何扶持中小企业发展的
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美国是如何扶持中小企业发展的

看过探索频道纪录片《Undercover Billionaire》(富豪谷底求翻身)的朋友可能对其中格伦斯登重新创业的过程中反复拜访过一个机构印象深刻,这就是SBA下面的small business develop center小企业发展中心。这个类似于政府孵化器的机构居然提供的服务都是免费的。那美国政府究竟有哪些措施来帮助中小企业呢? 

美国商业领域以中小企业为主,在美国零售业60多万家企业中,20人以下的公司数量占比达86.2%。政府对各行业中小企业的全方位扶持,也是商业繁荣发展的重要因素。

一、中小企业法律体系

1953年,美国颁布了《小企业法》,确定了小企业的法律地位和国家对小企业的基本政策和管理措施,成为支持小企业的基本法。此外,美国还颁布了《机会均等法》、《联邦政府采购法》、《小企业投资法》、《小企业经济政策法》、《小企业创新发展法》、《小企业投资奖励法》、《扩大小企业出口法》、《小企业贷款增加法》、《小企业项目改进法》及《小企业投资中心技术改进法》等,将技术创新和解决就业确立为小企业的两大功能,不断优化小企业的外部环境。2010年9月,美国国会通过了《小企业就业法案》,对小企业实施了高达140亿美元的减税、信贷和其他刺激措施,以促进经济增长和增加就业。

二、管理机构

主要由三个部门组成:一是白宫小企业会议(White House Small Business Conference);二是参众两院设立的小企业委员会(Small Business Committee);三是联邦政府小企业管理局(SBA, Small Business Bureau)。联邦政府小企业管理局职能主要是制定中小企业发展的政策与措施;帮助中小企业制定发展规划,接受企业经营等方面的咨询;为中小企业提供国内外先进技术及市场的信息;向中小企业提供管理人员和员工培训方面的服务,帮助中小企业解决发展中的困难等。联邦政府小企业管理局在美国十大城市设有分局,有69个地区办公室,960多个服务点,员工总人数超过4000人。


三、具体措施和做法

1、帮助中小企业提供贷款担保

在提供中小企业贷款融资方面,SBA并不直接向企业提供贷款,而是通过与银行、信贷机构及其他贷款机构合作的方式向中小企业提供贷款。近年来,SBA为中小企业提供超过900亿美元的贷款担保。

2、帮助中小企业获得补贴

中小企业可通过SBA获得政府补贴需要满足严格的条件,并保证获得的补贴用于合适的用途。政府补贴又划分为联邦政府、州政府或地方政府的补贴。目前联邦政府补贴主要针对从事科技研究和开发的企业,而州政府或地方政府补贴则更多地考虑本地实际状况和企业发展需要,例如部分州提供能源技术补贴以及旅游开发补贴等。


3、提供咨询与管理培训服务

SBA在美国各州至少设有一间办公室,负责向当地的中小企业提供咨询服务。SBA通过设在全国的经理服务公司和960个中小企业服务点,以自愿和合同的方式为中小企业服务,从创业准备、计划拟定、公司成立、行政管理、商业理财等多方面提供咨询。SBA还通过商会、大专院校、中等学校、贸易协会和成年教育小组等向小企业提供技术、经销及决策等管理方面的培训,开办讲座和讨论会,并配合发行各种出版物。

4、政府采购

美国法律规定,联邦政府采购合同份额的23%必须给予小企业,并要求大企业将获得的政府采购合同份额的20%转包给小企业。为帮助中小企业尽可能多地得到政府合同,在初级合同中,SBA的扶持主要集中于“搁置购买”、“拆散购买”和“颁发能力证书”这三个方面。除此之外,SBA还积极推动政府机构和大企业在二级合同中向中小企业订货,为中小企业从联邦政府的采购计划中争得合理份额的货物和服务合同。对退伍及伤残老兵经营的中小企业还有特殊优待,1999年颁布的《退伍老兵中小企业发展法》规定,每年政府采购总额的3%以上应该和这类中小企业签订。

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家住美国
2020-12-21 发布
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旧金山、纽约等大城市能从疫情中复苏吗? 疫情后恐重塑美国城市格局和风貌


工作在旧金山罗里·考克斯每次走出YuBalance健身工作室的门都会忍不住吐槽。“这是个该死的鬼城。”37岁的考克斯说,他的三个工作室自从3月份的新冠状病毒袭击以来,业务量下降了80%。“我的头号营销工具是路过的人。如果他们不在外面,你就输了。”

考克斯和他所代表经营的旧金山小企业联盟的许多人一样,热爱这座标志性和颠覆传统的城市,在这里,科技初创企业既带来了巨大的财富,也带来了惊人的收入的不平等。

但是,如果本周与加州大部分地区一起被强制禁闭三周的旧金山无法从新冠疫情中恢复过来,考克斯和妻子沙拉以及他们5岁的儿子可能会收拾行装,前往他母亲居住的弗吉尼亚州小镇重新开始。他说:“如果这个城市在冬天后不努力重建,就会有更多的商店倒闭,无家可归的人会更多,破门而入的人会更多。”“底特律是1950年代美国最富有的城市。旧金山有可能成为这种衰落的候选人。”

随着新冠疫苗开始推广,美国最大的城市——纽约、洛杉矶、波士顿、迈阿密等经济引擎文化城市——如何从一个世纪以来最致命的全球卫生危机中回归,在某种程度上可能预示着美国将如何从疫情中复苏。




改变未来似乎不可避免。皮尤研究中心(Pew Research Center)9月份进行的民意调查显示,超过半数的美国受访者预计,即便是疫情过后,他们的生活仍将发生重大变化。对一些人来说,这意味着搬家;皮尤6月份的一项调查显示,五分之一的人说,疫情使他们改变了住所或即将改变住所。

但是,尽管由于新冠肺炎疫情的大流行,几乎每个大城市都面临预算短缺的困扰,但城市规划师、经济学家和建筑师们都有一个非常积极的共识。他们说,受年轻人口对工作、社会机会和公共服务的吸引,城市将像1918年西班牙流感一样会度过这场危机以及9/11恐怖袭击事件后一样,很快恢复活力。当年,欧洲各国首都在13世纪的黑死病和19世纪初霍乱爆发后,很快就恢复了活力。有人甚至认为,一年后美国可能正处在一个新的迅猛法治的2020年代,类似于西班牙流感之后令人眩晕的美好时光。

加州大学洛杉矶分校(University of California,Los Angeles)的经济学家上周发布了一份研究报告,预计到明年春天,美国国内生产总值(GDP)将从本季度的1.2%飙升至6%,并有望实现更大的增长。疫情后的城市生活可以更环保,更便宜。

这一增长的一部分将取决于在一场改变景观的大流行之后,城市如何快速有效地运转。这在很大程度上取决于被房地产和销售税收入损失所耗尽的市政财政金库有多快得以补充,或者联邦援助是否会出手相救。

考虑到这些可能的最佳情况下的变化——大多数是由至少在家兼职工作的员工推动的。专家们说,随着后疫情时代的来临,这些变化可能会来到我们的城市中心。

1.商业地产的需求减少,一些办公场所被改成了生活区。可用住房的繁荣降低了房屋所有权和租赁成本,重振了市中心的活力。

2.由于灵活的工作时间安排意味着从传统的通勤时间转移到对全天通勤的需求增加,因此改善公共交通系统的乘客数量也在增加。

3.公园在城市中会如雨后春笋般涌现,因为居民们渴望有更多的开放空间,以应对流感流行时期的社交疏远习惯,以及过去一年中花在户外的时间更多。

4.随着社会化聚会的需要,餐馆会重新开放,他们会开始新的就餐习惯,包括使用人行道和停车场作为户外饮食选择。




同时,为了保持社交距离,酒吧、音乐厅甚至博物馆在选择经营业务时可能不得不采取观望态度。纽约交通部前专员、彭博社(Bloomberg Associates)负责人珍妮特.萨迪克.汗(Janette Sadik Khan)认为,但是,如果管理得当,城市生活的基本和持久的吸引力可能是美国经济复苏的核心,她说:“疫情之后有很多机会,不仅仅是为了恢复以前不起作用的东西,而是朝着一个新的方向前进。”她补充说,大城市所提供的活力、兴奋和地方感意味着人们自然会有回归的愿望。她说:“我们的街道不仅可以用于移动和停车,还可以用于居民的前院或餐厅的就餐区。”

通风自然光带来新的价值

专家们预测,随着城市因工作习惯的改变和对大流行的记忆而发生变化,建筑将是重新设计现有空间的关键,以便它们能够反映疫情大流行带来的新问题。

从事建筑设计的波士顿建筑公集团(MASS Design Group)的首席执行官迈克尔墨菲(michael murphy)说,最明显的变化将包括改善建筑物的气流和自然光线。他补充说,鉴于餐馆和博物馆吸引大众的倾向,它们需要特别的功能。

佛罗里达州城市学专家说,在谈到候选人总统乔·拜登和他的竞选伙伴卡马拉·哈里斯时说:“这件事现在掌握在各州和未来的联邦政府手中。”“我们需要一个相当大的联邦政府的努力,以救助和快速的形式。这不仅仅是一个机会,也是一种义务。如果我们错过了,那就要付出惨重的代价。”

随着刺激资金即将到期,国会继续讨论下一个新型冠状病毒救助方案。但在大约1万亿美元的新方案中,只有1600亿美元将专门用于州、地方和部落政府,远远低于全国州长协会要求的5000亿美元的需要。

拜登在竞选承诺时提出了一项1.3万亿美元的基础设施开支计划,包括帮助全国公共交通再次运转。如果共和党人米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)继续控制众议院的多数席位,这项开支提案可能在参议院面临一场艰难的战斗。城市学家佛罗里达说,在流感大流行之后,一些大都市地区将不得不更加依赖自然的卖点来重建更强大的建筑。




当纽约的居民们用最坏的感染力取代纽约最坏的家庭时,也许会很快恢复退休人员。在佛罗里达州、迈阿密的气候和免税州的地位将在未来几年成为一个福音,洛杉矶阳光明媚的气候、文化遗产和附近的自然避暑胜地也将是一个福音。

佛罗里达指出,一些城市一直在增加自行车线路,关闭街道,禁止汽车通行,以此证明流感大流行只会加速已经开始的城市趋势。他看好所谓的15分钟社区的发展,这是一个振兴城市的居民可以在步行几分钟到他们居住的地方购物、工作和社交活动的概念。佛罗里达说:“更严重和致命的流行病甚至没有真正削弱城市化的弧线。”“我认为我们还处于起步阶段。”

城市的变化取决于我们在家工作的程度

美国的城市专家们都同意一件事:所有这些变化将直接受到在家工作是否能成为一种新常态的根深蒂固程度的影响。尽管一些企业,尤其是科技公司,已经发出了永久性的办公环境撤退的信号,但大多数专家预测,这将是一种在公司和在家办公的混合模式。

纽约哥伦比亚大学商学院(Columbia University Business School)房地产教授克里斯托弗·梅耶尔(Christopher Mayer)说:“我们回到办公室工作几天的答案将带来很大的变化。总的来说,对办公空间的需求减少——这是新冠疫情带来的最突出的副产品之一以及新办公室将为每个员工提供更多空间的感觉——将给工作环境带来一系列变化。

麻省理工学院城市技术与规划教授、SENSEable City实验室主任卡罗拉蒂(Carlo Ratti)说,这将包括所谓的“热办公桌”(hot desking)的热潮,即员工在不同的日子来到办公室,都会使用相同的工作站。同时,增加远程视频会议,也是公司办公的一种常见的选项。




事实上,在美国,一些州比其他州,不得不忍受近一年的隔离,这意味着随着疫苗的普及,人们几乎会狂热地渴望聚集在公众面前。但华盛顿特区世界资源研究所罗斯可持续城市中心城市发展主任罗吉尔·范登伯格(Rogier Van Den Berg)说,现在这些公共聚会的空间需要达到一个新的、更高的标准,一个更安全、更具启发性的标准。

他说:“人们会希望城市空间更具吸引力、更环保、更适合步行、更多骑自行车。”他补充说,人们的默认态度是让我们的城市领导人不受怀疑。“在任何类型的灾难发生后,人们往往会很快忘记他们所经历的一切。他们会恢复过来,继续前进。”

与此同时,新冠疫情还加剧了州之间人口流出和流入的分野

LinkedIn 9月进行的一项基于用户个人资料邮政编码变化的调查显示,康涅狄格州的哈特福德市在公民流失方面居首,这主要是由于就业岗位的蒸发,而德克萨斯州的奥斯汀在疫情期间居民人数最多的城市中排名第一。旧金山在居民离职人数方面排名第三,仅次于纽约。

虽然许多专家预测,一旦疫苗让生命恢复,纽约的生机就会卷土重来,但他们并不看好旧金山的前景。旧金山的繁荣和萧条周期可以追溯到19世纪50年代的淘金热。主要原因是:逃离科技公司,在过去20年的大部分时间里,科技公司推动了该地区不断飙升的生活水平和成本。

硅谷的高科技公司为了逃避旧金山湾区昂贵的房价和高昂生活成本,也在纷纷逃离湾区,迁移到南方的德州。“我很担心旧金山。”城市专家佛罗里达说。像奥斯汀这样的城市一直在接纳来自北方的就业人口。

交通宣传组织宜居城市(Livable City)执行董事、湾区快速交通公司(Bay Area Rapid Transit)前主管汤姆·拉杜洛维奇(Tom Radulovich)说,除了价格昂贵之外,旧金山的房价中位数现在已达130万美元,一些居民已经开始离开,原因是这场流行病加剧了无家可归的紧迫问题。

他说,尽管金融城的许多经济繁荣都是靠科技来实现的。“现在,我们可能会发现自己处于一个小城市所熟悉的境地,需要提高我们的水平以吸引业务。”

希望旧金山最终重获新生

旧金山市中心的金融和科技区,新的但人烟稀少的Sales force Tower所在地,已经被大流行掏空了。会议和游客都消失了。许多店面都用木板封起来了。受疫情影响,当地的住宅租金下降了25%。

今年第二季度,营业税收入下滑了43%。最近,信用卡收据数据显示,这个美食圣地85%的餐馆已经关门。斯咖啡厅和泰佐餐厅的老板、金门饭店协会的执行董事劳丽·托马斯告诉记者,她靠精简员工、提供户外餐饮和外卖而活了下来。她说,能够继续在以前的停车位为顾客提供户外就餐对她未来的生存至关重要。

“我们需要当地人,但我们也需要游客和会议,他们什么时候回来都不知道。我们需要帮助。”她说。

对于旧金山和美国其他主要城市一样,问题“似乎是‘一个城市在大流行之后的价值是什么?’?旧金山首席经济学家特德?伊根说。“我们最担心的是,如果那些已经掌握了靠远程视频沟通并习惯了在家办公的人,就不再觉得他们真的需要这种面对面的交流了。”

 



在过去的20年里,旧金山依靠推特、谷歌和Facebook等科技巨头造成了繁荣,让这个城市充斥着薪水高于平均水平的年轻员工,他们渴望与人交流。他们把钱花在了很棒的餐厅、时髦的鸡尾酒酒廊、时尚的精品店和个人培训上。

前文提到的考克斯他仍然希望市政府官员能听取像他这样的商人的意见,推动城市复兴,吸引企业、游客和新居民到更环保的地方来,使得这座城市充满文化活力和工作友好。

考克斯说:“我在这里认识了我的妻子,我在这里开始了我的事业,我们在这里建立了我们的家庭,这是我们想去的地方。”“我们中的许多人都希望在这场大流行结束后,让这座城市保持生机和活力。人们不是为了Target和Chipotle而搬到这里,而是为了那些酷的小企业。我们需要坚强地回来,我们需要帮助。”


(文章来源:2020年12月19日《https://www.usatoday.com》网站,由川锐传媒原创翻译,如需转载需获得川锐传媒授权。)