国会民主党人倡议立法，清理移民审批部门积压的大量绿卡申请，让数以百万计外国民众可有永久居留权。

但移民团体认为，共和党人反对立场坚定，预料法案难以通过。

综合kron4及latinorebels.com报道，法案由参院民主党党鞭德滨（Dick Durbin）、参院司法委员会成员帕迪拉（Alex Padilla）等6人提出，希望加快当局审批绿卡申请速度。

法案中列出多项建议，包括政府需按照民众提交表格的先后顺序，审核过去5年积压的家庭和就业绿卡申请；放宽部分限制，将合法永久居民（LPR）的配偶、子女归类为直系亲属；允许符合条件年轻移民保留申请资格，不会因为审批期间超龄而被剔除出名单。

另外，民主党人也建议取消每个海外国家的就业移民人数限制，家庭移民人数亦按现有水平提高15%。

本身是西裔的帕迪拉表示，移民是国家支柱，可令社区更加壮大，政府及时处理积压绿卡申请的话，可帮助数以百万计移民实现美国梦，早日为国家作出贡献。同属民主党的参议员马斯托（Cortez Masto）也敦促同僚，投票支持法案。

根据政府资料，目前国务院移民签证候补名单上，共有近400万名申请人，此外还有数十万移民等待绿卡审批。

不过法律规定，部门每年只可批出22.6万张家庭绿卡和14万张就业绿卡，由于这个总额还包括永久合法居民子女和配偶，因此进一步限制了数量，以至于来自中国、菲律宾、墨西哥等国的申请人，可能要等上20年。

移民团体“移民之声“（Immigration Voice）认为，虽然民主党人有意加快绿卡审批速度，但法案难以获得两党的支持。

该组织更批评，德滨明知法案通过无望仍牵头行事，只是为了分散舆论的焦点，掩饰自己30年来在移民方面毫无建树的事实。

恢复EB-5移民签证项目

纳政府开支案 料可过关

EB-5投资移民计划停摆1年后，预料将重新获得授权，国会民主共和两党已达成协议，并将相关条文纳入必须通过的联邦政府开支法案，相信过关不成问题。

据《华尔街日报》报道，国会民主党领袖希望，本周末可完成表决，让政府开支案顺利生效，意味着纠缠多年的EB-5改革争议将告一段落。

在讨论过程中，共和党籍参议员格莱斯利（Chuck Grassley）与民主党籍参议员李希（Pat Leahy）一直要求，政府收紧规定杜绝诈骗，并鼓励资金流向乡郊地区，但是来自纽约州等地的房地产商则希望，官方能放宽规定，方便大城市项目筹集资金。

根据规定，外国公民投资美国本土的房地产或其他项目后，可以申请绿卡，不同地区经济发展程度不同的话，门槛也会稍有出入，投资者需在发达地区的单一项目中注资至少105万美元，若扶助失业率居高不下的地区，金额只需80万美元。

在EB-5计划暂停之前，市场借此筹集超过400亿美元资金，带动了纽约市哈德逊广场（Hudson Yards）等重大项目，分析也形容，2008年金融海啸发生后，美国在接着的数年时间依靠EB-5计划，募集了不少房地产开发资金。

特朗普上任后为了收紧移民制度，曾下令提高投资门槛，随后引发诉讼，联邦法庭去年6月裁定政府败诉，推翻了收紧标准的新条款，但整个计划依然在7月因时效届满而终止。接着部分外国投资者威胁兴讼，地产业界态度软化，接受了格莱斯利和李希的修改条文要求。

过往各州推动计划时，会特意振兴高失业率地区的经济，并为此降低投资额门槛。在这次新协议下，高失业地区的定义将由联邦决定，开发项目也需面对更严格审查，并需提交更多报告，国土安全部亦享有更大权限，可以调查外国投资者的资金来源。

最新的EB-5计划也改变了以往每年延续的要求，这次授权有效期将至2027年。行业组织Invest in the USA表示，时间延长可降低不明朗因素，让投资者更加安心，计划暂停期间投资几乎已经枯竭，但相信随着法案通过，需求会再次回升。